渭南市临渭区第十八届人民代表大会第四次会议常务委员会工作报告
016025325-2020-03424 签发日期
发布机构 区人大 发文日期 2020-05-21
  渭南市临渭区第十八届人民代表大会第四次会议常务委员会工作报告
渭南市 临渭区 四次 会议 常务委员 委员会 工作报告
有效 公开时限 长期公开

渭南市临渭区人民代表大会常务委员会工作报告

——2020年5月17日在渭南市临渭区第十八届

人民代表大会第四次会议上

渭南市临渭区人大常委会主任王进文

各位代表:

现在,我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去一年的主要工作

2019年,在区委的坚强领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦全区大局,依法履职尽责,积极开拓进取,扎实有效工作,圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务,为推动民主法治建设和全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、坚定正确政治方向,认真贯彻区委决策部署

不断强化理论武装。坚持把学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,摆在突出位置,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实学懂弄通做实,自觉在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治原则中把准人大工作方向。持续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,自觉用以指导实践、推动工作,努力把根本政治制度优势转化为治理效能。

始终坚持党的领导。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,坚持把人大工作放在区委整体工作布局中来谋划,放在全区发展大局中来推动,坚持重要工作、重大事项、重要活动主动向区委请示报告,确保了人大工作思路、工作重点、工作质效与区委同向、与大局同步。一年来,召开主任会议13次、常委会会议9次,听取审议专项报告16项,开展执法检查4次。依法行使重大事项决定权和人事任免权,作出决议决定3项,任免国家机关工作人员68人次,确保了区委决策通过法定程序得到全面贯彻和有效执行;不断强化任后监督,听取审议了38名任命人员履职情况的报告,促进依法行政、公正司法。认真落实中省市区改革部署,报请区委研究出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,为人大依法履职提供了政治保证和强大动力。

主动融入中心工作。围绕实施乡村振兴战略、决战决胜脱贫攻坚,听取审议农业产业化及产业扶贫工作情况的报告,促进农业产业提质增效,推动一二三产融合发展。密切关注生态环境保护工作,组织开展环保法专题培训,上下联动开展大气污染防治“一法一条例”和水污染防治“一法一条例”执法检查,用法律的武器治理污染,以法治的力量保护环境;听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展湿地保护条例、水资源情况调研,督促重点区域加快治理,推动生态环境持续向好。助力打好防范化解重大风险攻坚战,听取审议审计、财政预决算、政府债券收支安排及预算调整等报告,并作出相关决议决定;不断深化全口径预算监督,建成预算联网监督中心,加快人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的步伐,提高人大预算审查监督的针对性和有效性。

二、服从服务发展大局,依法履行人大监督职责

全力助推高质量发展。密切关注全区经济运行,组织代表对重点项目建设情况进行视察,听取审议国民经济和社会发展计划及“十三五”规划执行情况的报告,推进“十三五”规划纲要确定的各项目标任务深入实施。围绕贯彻新发展理念,组织代表深入企业车间、项目现场,对民营经济发展、经济稳增长情况进行督促检查,监督支持政府及有关部门完善和落实好支持民营经济发展的政策措施,助推稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务有效落实。

持续紧盯民生改善。连续9年对渭北排碱工程建设运行情况开展监督,督促区政府加大争资力度、夯实管护责任、推进系统治理。2019年,区政府积极编报项目、争取资金,新建改建桥涵等建筑物50座,完成沟道清淤45公里,建设管理工作效果明显。开展公共文化服务保障“一法一条例”执法检查,推动公共文化服务体系建设,丰富群众精神文化生活。关心关注社会弱势群体,开展残疾人保障法执法检查,保障残疾人在教育、就业、医疗等方面合法权益。听取审议疾病预防控制工作情况的报告,督促有关方面健全机制、广泛宣传、夯实责任、强化措施,维护人民群众身体健康和生命安全。对中心城市环境卫生工作进行视察,推动建立健全环卫长效机制、完善环卫基础设施建设,不断提升城市品位、提高居民幸福指数。

加快推进依法治区。听取审议“七·五”普法决议执行情况的报告,推动构建各负其责、各尽其职、协调互动、整体推进的普法格局。对扫黑除恶专项斗争工作进行专题调研,助推扫黑除恶专项斗争重大决策不折不扣在我区贯彻落实,为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。组织30余名代表旁听法院庭审,参与检察开放日、监狱开放日活动,依法任命55名人民法院人民陪审员,保障公民依法有序参与司法活动,促进司法公正,提升司法公信。对区政府报备的3件规范性文件进行审查,有效维护了法制统一。把人大信访工作作为推动司法公正、问需于民的重要途径,全年共接待群众来信来访120余人次,督促解决合理诉求,维护群众合法权益。

三、尊重代表主体地位,着力激发代表履职活力

服务保障更加充分。采取“走出去学”与“请进来讲”、业务辅导与经验交流相结合的方法,常态化加强代表履职培训,代表履职能力显著提高。探索成立教育系统专业代表小组,充分发挥代表职业特长和专业优势,为纵横结合、上下联动开展代表活动、凝聚代表力量积累了经验;出台人大代表约见国家机关负责人办法,首次组织7名代表约见3名国家机关负责人,保障代表依法行使职权。强化代表履职管理,对代表履职活动登记建档、建立台账,代表履职的积极性、主动性普遍增强。

“三个联系”更加密切。在坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众的基础上,推行工作委员会联系代表机制,实现了“两个联系”向“三个联系”的拓展,31名常委会组成人员与230余名基层人大代表、5个工作委员会与100余名行业人大代表、区人大代表与2000余名群众建立了联系制度。全年共有68名人大代表列席区委常委会、人大常委会、政府常务会,200余名代表参加视察调研、执法检查等活动,20余名公民旁听了常委会会议,92名代表向原选区选民报告了履职情况,实现了国家机关与人大代表、人大代表与人民群众的良性互动,代表主体地位在人大工作实践中得到不断加强。

建议督办更加扎实。坚持把代表议案建议作为确定监督重点、推动改进工作的重要依据,健全集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判和办理先进单位评选的工作机制。注重代表议案建议办理过程监督,督促承办单位加强与代表“面对面”“点对点”沟通,确保议案建议办理落细落实。组织代表对4件重点建议办理情况进行视察,听取审议代表建议办理情况的报告。代表在大会期间提出的105件建议和闭会期间提出的8件建议,已全部办理答复完毕,“一府两院”及有关方面以实际行动体现了对代表的充分尊重、对民意的积极回应。

代表作用有效发挥。在全体代表中深入开展“带头遵纪守法、带头服务发展、带头创新创业”的“三带头”主题活动,充分发挥代表示范引领作用。积极搭建代表履职平台,建成45个规范化代表活动室,引导代表进基层、访民情、问实效,街镇人大组织代表利用“接待日”、代表小组活动、述职座谈等多种方式与群众沟通交流,零距离倾听群众心声,形成常态化的社情民意汇聚渠道。去冬今春,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区各级人大代表以实际行动践行初心使命,主动参与疫情防控,积极推进复工复产,充分发挥了模范带头作用,彰显了代表履职风采,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了代表力量。

四、全面加强自身建设,不断提升依法履职水平

加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把主题教育与人大依法履职紧密结合、贯穿始终。主题教育期间组织开展专题学习11次、专题研讨4次、现场学习1次,班子成员深入包联街镇讲授专题党课8次,走访联系群众120余人次。常委会领导带头深入基层,聚焦脱贫攻坚、代表工作、民生实事等蹲点调研,广泛听取意见建议,交流调研成果,推动问题解决。常委会党组认真履行从严治党主体责任,切实加强党员干部监督管理,构建了常委会党组和机关党组、机关支部齐抓共管的党建工作格局。

加强履职能力建设。抓好人大业务培训,视察调研、执法检查前邀请专家学者深入讲解相关法律和业务知识,组织常委会会前专题辅导4次,促进人大监督更加有力、更加有效。制定出台了审议意见办理办法,首次审议人大常委会审议意见办理情况的报告,常委会审议质量进一步提升。把调查研究作为做好人大工作的基本功,深入基层、深入实际,掌握实情、找准问题,形成20余篇调研视察报告,为区委科学决策和“一府两院”改进工作提供参考。持续深化作风建设,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,推动人大机关转变工作作风、提升工作效能。准确把握新时代对人大工作提出的新任务、新要求,及时修订完善机关工作制度,常委会机关工作日趋规范,对主任会、常委会、人代会以及老干部等工作服务保障更加有力。

加强工作联系指导。坚持常委会领导分片联系指导街镇人大工作制度,规范街镇人大依法履职。召开全区街镇人大工作会及人大代表工作专题会议,交流经验、表彰先进、推进工作。支持指导高新区、经开区建立街道议政会制度,全区街道议政会逐步走向规范化、制度化轨道,议政会代表深入了解社情民意、积极建言献策,在中心城市建设与管理中发挥了应有作用。采取上下联动、一体推进的方式开展执法检查、视察调研等活动,协调一致地履行地方国家权力机关职责。一年来,各街镇人大紧贴中心、依法履职,大胆实践、积极作为,创造了新经验,取得了新成绩,区人大常委会以及站南街道人大工委先后在省市人大常委会代表工作交流会上进行了经验交流,省人大常委会副主任梁宏贤、省人大人事代表选举工作委员会、省人大制度研究会课题组先后来我区调研,上海市杨浦区、富平县等省内外人大来我区考察学习,对我区街道议政会、代表活动室等做法给予了充分肯定。

加强人大制度宣传。组织开展纪念地方人大设立常委会40周年系列活动,动员全区各级人大代表、干部职工和广大群众11000余人参与省人大专题知识竞赛,通过人大知识测试、举办图片书法展、编印书画册等多种形式,积极宣传人民代表大会制度、40年来地方人大及其常委会工作取得的成就和经验。省人大“40年·深情回眸再出发”采访团来我区对街道议政会、代表风采进行采访,陕西新闻联播、人民代表报、民声报、渭南日报等多家主流媒体对我区人大工作及人大代表履职先进事迹进行了深度报道,营造了全社会关注人大工作、支持代表履职的浓厚氛围。

各位代表!一年来,区人大常委会工作取得的成绩,是区委总揽全局、正确领导的结果,是全区各级人大代表、人大干部依法履职、勤奋工作的结果,是区人民政府、区政协、监察委员会、人民法院、人民检察院、高新区、经开区以及各街镇人大密切配合、协同工作的结果,是全区人民和社会各界热情参与、大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向所有关心、支持和帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新形势的发展、新时代的要求以及人大代表和人民群众的期盼还有一定差距。在围绕中心、服务大局,主动作为、发挥作用上还有待进一步加强;在综合运用监督手段,切实增强善监督、真支持的能力上还有待进一步提高;在充分发挥代表主体作用的方式方法上还需进一步创新。对此,常委会将高度重视,采取措施,加以解决。

今年的主要任务

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。区人大常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委人大工作会议精神,以提升人大工作整体实效为出发点,以推进临渭高质量发展为落脚点,更好落实中央及省市区委决策部署,更好维护广大人民群众根本利益,进一步向中心聚焦、为大局服务,依法履职尽责,发挥代表作用,在助推经济社会发展和民主法治建设的新征程上,展现新担当,实现新作为。

——在政治建设上要有新高度。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示精神,全面贯彻党中央和省市区委关于人大工作和建设的决策部署。健全人大常委会党组工作制度,构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制,严格执行重大事项向区委请示报告制度,确保人大工作正确政治方向。适时选择事关全局性、长远性的重大事项作出决议决定,跟踪监督贯彻实施情况。坚持党管干部、充分发扬民主和依法任免相统一的原则,切实行使好人事任免权。加强人大常委会及其机关党的建设,规范党内政治生活,保证人大各项工作遵循党的主张、依法有序推进。

——在依法监督上要有新成效。综合运用审议报告、执法检查、专题询问、代表评议、满意度测评、跟踪问效等多种监督方式,围绕做好“六稳”工作,落实“六保”任务,努力提升监督工作的深度和精准度。坚持问题导向,围绕脱贫攻坚工作重点,结合区政府各部门职责,持续监督、跟踪监督、有效监督,为高质量完成脱贫攻坚任务贡献人大力量。深化计划、预算、决算、审计及查出突出问题整改等法定项目审查监督,启动预算联网监督中心,听取审议重点项目建设、优化营商环境、国有资产管理情况的报告,对“十四五”规划纲要编制工作进行调研。突出对生态环境保护的监督,围绕大气、水、土壤污染防治等工作开展调研,听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告。着力加强对社会民生事业的监督,组织代表对老旧小区改造、全民健身工作情况进行视察,开展劳动法、教师法执法检查,对新冠肺炎疫情防控、渭北排碱工程建设、社区网格化管理等工作进行调研。聚焦促进社会公平正义,检查公益诉讼决议执行情况,听取审议法院执行工作情况的报告。继续组织国家机关负责人向人大常委会报告履职情况。加强备案审查制度和能力建设。依法处理群众来信来访。紧跟区委决策部署、紧盯全区工作大局、紧贴群众关注热点难点问题及时开展专项调研、集中视察。

——在发挥代表作用上要有新作为。选择代表关心关切的问题安排专题培训,增强培训的针对性、实效性。落实代表约见国家机关负责人制度,开展常态化、长效化的代表约见活动。不断深化“三个联系”,在全区各级人大代表中持续开展以“进企业促发展、进学校促均衡、进村社促和谐、进农户促致富”为主要内容的“四进四促”活动。推进代表联络站(代表活动室)标准化、规范化建设,探索专业代表小组活动的新形式、新方法。扩大代表对常委会工作的参与度,保障代表更好行使权利、履行职责。继续组织代表向原选区选民述职,进一步规范代表履职监督管理。坚持内容高质量、办理高质量,提高代表议案建议工作水平,切实推动改进工作、解决问题。健全闭会期间代表建议办理机制,提高闭会期间建议办理工作实效。

——在提升履职能力上要有新突破。围绕建设“两个机关”,加大区人大常委会组成人员和各级人大干部培训力度,建设高素质专业化干部队伍。坚持围绕中心工作深入开展调查研究,提高调查研究时效性、实效性和支撑议题审议、推动问题解决的能力。加大常委会工作的公开力度,加快机关办公自动化、信息化建设,不断提高办事效率、提升工作效能。加强人大宣传工作,讲好人大故事、讲好代表故事。支持高新区、经开区及各街镇人大加强人大工作和建设,指导开展人大工作,下活“上下联动”整盘棋,打好依法监督“组合拳”,不断强弱项、补短板,奋力推进新时代人大工作实现新作为、开创新局面。

各位代表、同志们,初心凝聚力量,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,牢记嘱托、真抓实干,只争朝夕、不负韶华,为推动我区经济社会高质量发展、谱写新时代临渭发展新篇章作出更大贡献!